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◆―――――――――――― 今回のテーマ ――――――――――――――◆
都市計画区域は、線引きされた区域と線引きされていない（非線引）区域とに
大別されます。そして、線引きされた区域は市街化区域と市街化調整区域に分
けられます。
市街化区域内の土地には建物を建てることができますが、市街化調整区域内の
土地には、原則として建物を建てることができません。例外的に建物を建てら
れるのは、都市計画法の開発許可を得た場合です。
市街化調整区域では、下記の行為が許可制となっています。開発許可権者であ
る都道府県知事・政令指定市長・中核市長・特例市長等の許可を得なければ、
行うことができません。さらに、許可を受けられる行為や行為の主体が限定さ
れています。
・開発行為（都市計画法２９条の許可）
・建築物の新築（同法４３条の許可）
・第一種特定工作物の新設（同）
・建築物の改築・用途変更（同)
しかし、開発許可制度によって捕捉できる行為は限られているため、この制度
は市街化調整区域の土地利用を規制する制度としては不十分です。
そこで、市街化調整区域のある自治体で、先進的なところでは、市街化調整区
域を含めた土地利用に関する様々な条例を制定し、環境整備に取り組んでいま
す。
神奈川県は１９９６年に土地利用調整条例を制定しました。同県横須賀市は、
２００５年に横須賀市土地利用基本条例を制定しました。
同市は、その後、さらに次の条例を続けて定めています。
・都市計画決定に係る手続きに関する条例
・市街地における適正な土地の高度利用に関する条例
・開発許可等の基準及び手続きに関する条例
・斜面地建築物の構造の制限に関する条例
・宅地造成に関する工事の許可の基準及び手続きに関する条例
・横須賀市景観条例・適正な土地利用の調整に関する条例
・特定建築行為に係る手続き及び紛争の調整に関する条例
■編集後記■━━━━━━━━━━━━━━━━━━・・・・・‥‥‥………
先日、ある団体の勉強会に参加するため、札幌市に行ってきました。
たいていの人は飛行機を利用することでしょうが、私は新幹線と特急列車を利
用しました。飛行機が苦手なのです。
一番怖かったのは、グランドキャニオンでセスナ機に乗ったときです。小さな
飛行機ですので、揺れます。一人でギャーギャー言っていた覚えがあります。
初めて乗ったときは、そのようなことはなかったのですが、いつしかダメにな
りました。
いつのことか記憶を辿ってみると、たぶんスペインに行ったときのことです。
バスク地方のビルバオの空港に着陸するときに、滑走路が空いていないのか飛
行機が旋回を繰り返しました。
そのとき、思わず前の座席の背をつかんで身体をこわばらせていました。
貴重な経験をした旅行ではありましたが、こっちのほうでも貴重な経験になっ
てしまいました。こんな経験は、もうしたくありません。